美国救市方案今闯众议院 三大股指下跌
本周四，已经移送众议院的救市方案仍未获得众议员太多认同，华尔街担心救市方案再度搁浅，三大股指齐头下跌。
美国参议院高票通过政府救市方案没能让华尔街高兴太久。本周四，已经移送众议院的救市方案仍未获得众议员太多认同，华尔街担心救市方案再度搁浅，三大股指齐头下跌。
至收盘时，道琼斯工业指数下跌三百五十二点，标准普尔五百指数和纳斯达克指数当天下跌幅度也都超过百分之四。
美国众议院最快于本周五将对新的救市方案进行表决，华尔街热切希望救市方案能获通过，以挽救气氛低迷的金融业。但有数十名众议员周四要求将救市方案总额降至二百五十亿美元，令市场担心救市方案在众议院的二次投票中仍不能过关。
与此同时，美国经济仍在一路向下。政府周四公布的数据显示，上周美国寻求失业救济的人数创下七年来新高。美国商务部也表示，次按危机引起的信贷紧缩已经影响到了美国制造业，美国国内工厂需求大幅下跌，需求量也跌落至两年新低。
在经济前景毫无好转的情况下，人们甚至担心即便政府救市方案得以实施，其规模也不足以拯救美国经济。
但越来越多的美国民众对政府救市的态度从反对转向赞成。美国国内一项调查表明，目前已有约五成美国民众希望救市方案能获实施，因为“做点什么总比什么都不做好 ”。
新增两个关键条款 总额又添1500亿美元 国会参议院先行表决
8500亿美新版救市方案通过
美国国会参议院10月1日晚（北京时间今日上午10时左右）通过了实际总额为8500亿美元的金融救援方案。
这份方案在付诸实施之前还需得到众议院的批准和总统布什的签署。众议院曾在9月29日投票否决了修改前的救援方案，预定于10月3日再次进行投票对新方案进行表决。
分析人士认为，在救援方案中附加两项内容以及参议院以压倒多数通过，增加了这一方案在众议院获得通过的可能性。国会领导人已经表示，希望能在本周末将方案提交布什总统签署。
参议院 以74票赞成通过新方案
美国国会参议院定于当地时间10月1日晚就修改后的金融救援方案举行投票表决，这是该方案能否最终付诸实施的关键一步。
经过长达两个小时的投票，美国救市方案当地时间10月1日晚间提交参议院投票表决，最终以74票赞成，25票反对获得通过。
美国CNN美国有线电视新闻网对参议院的投票现场进行直播。从电视画面上看，参议院投票现场平静而有序，参议员逐一走上投票台，就新修改的救市方案发表简短讲话，再进行投票。
参议院多数党领袖里德说，“我们已经做了我们该为美国人民做的事情”。
经过修改的救市计划与先前遭众议院否决的计划内容基本一致，但新增两个关键条款:增加减税措施，银行存款保险上限由10万美元提高至25万美元。
如果将附加内容包括在内，7000亿美元救援方案的总金额实际已经扩大到了8500亿美元。
该方案授权政府购买金融机构不良资产，从而促使信贷市场恢复正常运转。
新闻幕后 1.2万亿美元“蒸发”一些议员心生悔意
参议院银行、住房和城市事务委员会主席、民主党人克里斯托弗·多德说，参议院之所以决定在1天时间内迅速拿出修改方案，原因之一是一些议员目睹原救市计划遭否决带来的市场恐慌，可能心生悔意。
参议院希望借这个时机促使他们转变立场，达到“快刀斩乱麻”的效果。
原救市计划遭否决后，美国股票市场主要价格指数大幅“跳水”，上市公司市值9月29日一天内“蒸发”1.2万亿美元。《纽约时报》说，这一市场反应让原本强烈反对政府救市计划的选民感到震惊。
9月30日一早，国会议员办公室不断接到愤怒选民打来的电话，要求议员重新考虑、采取补救行动。
众议院 获悉修改内容提前亮绿灯
美国《纽约时报》10月1日援引共和党众议员的话报道，党内众议员已获悉修改后的计划内容，不少对原救市计划投反对票的议员对新增条款表示称赞或认可。
共和党领袖、资深众议员约翰·博纳的一名发言人告诉《纽约时报》记者，参议院修改救市计划前咨询过博纳，“博纳先生（对计划）亮了绿灯”。
报道称，一些民主党众议员也对修改后的计划明确发出支持信号。
另外，一直支持政府救市的民主党总统候选人贝拉克·奥巴马和副总统候选人约瑟夫·拜登将参加参议院表决，如果他们两人投赞成票，众议院议长、民主党人南希·佩洛西和其他一些民主党人将难以再次反对或谋求修改救市计划。
两院共同行使立法权遇分歧提妥协方案
根据美国相关程序，救市方案必须得到参众两院批准后，经总统签字才能生效。参院通过了救市新方案，还得经过众院批准。
在美国国会的参众两院，地位和权力是同等的:立法权由两院共同行使，任何一院通过的法案必须送交另一院通过，任何一院对另一院通过的法案都拥有绝对的否决权。两院通过的文本如发生分歧，只能通过协商:两院同等数量的议员组成协商委员会，提出妥协方案经两院通过。
8500亿美元救市方案解读
资金分期下拨 先拨3500亿美元，国会有权拒绝拨出余款。
●解读:今天上午，本报记者连线驻华盛顿的中国财经记者，据他介绍，该条款是考虑到确保救市款项都能用到刀刃上，以免浪费纳税人的钱。这样做的目的是打消民众对救市方案效用的怀疑和顾虑。
对此，人民大学金融与证券研究所研究员陶长高博士补充道，目前美国市场处于紧急的状态，市场信心脆弱，流动性紧缺，为了解决这两大问题，“救市”是必然之举。
保护纳税人
出售问题资产的公司需交出部分股权。一旦纳税人5年后仍蒙受损失，将向所有金融机构征收一笔小额费用，以补偿纳税人损失。
●解读:该条款进一步保证了纳税人的利益，确保纳税人的投资不会打水漂，即便投资遭受损失，也可以向公司索回补偿。
禁绝“黄金降落伞”
只要财政部仍然持有问题机构的资产，机构高层不得收取巨额薪酬红利。
●解读:在华尔街风暴当中一个个金融公司接连垮掉，员工丢掉饭碗的同时，这些公司的高管却带着“黄金降落伞”离开——获得数以千万美元计的巨额离职费。这是因为公司高管在上任之初就与企业就未来被迫离职时的遣散费作好了约定。
随着华尔街危机的蔓延，这些破产企业高管的天价报酬激起了众怒。以此条款限制金融机构高管薪资，以化解国会议员的疑虑。
保障民众居所
要求财政部修改问题按揭贷款的条款，帮助美国家庭保留住自己的房屋。另外又会向小型的社区银行提供援助。
●解读:修改按揭条款是让借贷民众可以以更低的贷款利率还房贷；向小型社区银行提供援助可以帮助更多的民众更易获得小额信贷。
严密监督
设立监督委员会，成员包括财政部长、联储局主席和证监会主席，防止财政部任意行事；设立专门的监察长，防止资金在使用过程中出现浪费、舞弊和滥用行为。
●解读:该条款主要是起监督作用，通过专门委员会监督财政部资金的使用情况，以更多保护纳税人的利益。
保障银行存款（新增）
银行倒闭时，联邦保险存户保障金额上限由10万美元增加到25万美元。
●解读:根据美国联邦法律，如果银行倒闭，存款保障上限是10万美元，这一上限过去20多年来一直未上调过。
由于近来美国知名银行接连传出问题，挤提现象助长了金融动荡，提高上限将恢复公众对银行系统的信心。
减税措施（新增）
减免企业和中产人士税项，包括替代性最低税（AMT）的减少，超过2000万中产纳税人可免缴AMT。
●解读:这一条款使新的救市方案更“惠民”。
信达证券高级研究员刘明军上午接受记者采访时称，和此前被众议院否决的7000亿美元救市方案相比，新计划除了拿钱去救金融危机外，还考虑
到了更多人的利益，如减税措施，“这使得新救市方案更完善。”刘明军表示，这也正是新方案获通过的主要原因之一。
事件分析
过半众议员或同意批准新方案
本报讯 美国参议院通过新版救市方案，分析人士预计将对定于美国时间周五进行的众院表决结果形成重要的而微妙的影响。
新版救市方案之所以能够在参议院顺利获得通过，分析人士认为，主要是因为参议员不像众议员那样面对来自自己选区选民的民意压力。同时，这也是布什政府和华尔街联手对国会心理反击战术的胜利。经过布什政府苦苦游说和华尔街周二利用股市历史性暴跌教训了众议院，这对参议员们无疑是一种敲山震虎的警示。分析人士预计，如果不出意外，周五众议院的表决将会受到参议院表决结果的微妙影响，让争取到12个以上曾经投下反对票的众议员改投赞成票的可能性大大增加，从而导致过半数众议员同意批准的新方案变得容易。
布什政府正成功地将新版救市方案与千夫所指的金融危机“麻烦制造者——华尔街”切割开来。为了在参议院率先通过这个新版的救市方案，布什政府发动了几乎所有的关系网，对议员们形成了历史上少有的游说压力。据报道，近几天来发往国会山的电子邮件拥塞，导致一些国会议员的邮箱系统几度瘫痪。
分析人士说，这两招在参议院显然十分见效。在投票前，连参议院多数党(民主党)领袖约翰·里德讲话时都说，“不采取行动不是出路”，这项法案“并不是要挽救华尔街，而是要挽救国家。”然而，学者目前对整个布什政府的救市计划最终能够对美国金融危机起到多大的作用依然持怀疑态度。 （中新）
最新民调
八成美国人担心受金融危机冲击
超过半数受访者担心储蓄受冲击；近半数受访者担心房产价值将持续下跌；大约三分之一的受访者担心因金融危机而失业
据新华社电 美国一项最新民调显示，约八成美国人担心金融危机会对他们构成直接冲击，影响到工作、房产和养老等一系列问题。
美联社1日公布的这项民调显示，受访民众对政府救市计划分歧较大。大约45％的受访者持反对态度，大约38％的受访者表示支持，态度不明确者占16％。
“我真的心情复杂，”49岁的受访者戴维· 库奇说，“我们需要稳定市场，但我认为（救市计划）需要加入许多条款，确保危机不再重演、没有人会从中牟利。”就政府在应对这次危机中的作用，大约55％的受访者认为，政府应该适当干预；约25％的受访者认为，政府应该积极干预，16％的受访者认为政府不应干预。“我想这应归咎于政府，”一名68岁的受访者说，危机并非“一天内形成，他们本该知道发生了什么……我想他们保持沉默的时间太长了。”
调查还显示，超过半数受访者担心储蓄受冲击，他们不得不工作更长时间才退休；近半数受访者担心房产价值将持续下跌；大约三分之一的受访者担心因金融危机而失业。
http://www.6park.com/news/messages/96464.html
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